m6米乐近日，山东省住房城乡建设厅联合省直有关部门，制定印发了《关于推动全省建筑业企业海外工程建设高质量发展的意见》，进一步明确了有关重点任务、工作路径和保障措施。8月2日下午，山东省住房城乡建设厅组织召开新闻通气会，解读有关政策，并回答记者提问。山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长王润晓介绍了《意见》出台背景、内容以及意义。
王润晓说，党的二十大作出推进高水平对外开放和推动共建“一带一路”高质量发展的重大部署。山东省委、省政府对促进建筑业“走出去”高质量发展提出明确要求。建筑业是山东省国民经济的支柱产业、富民产业，在稳就业促发展惠民生方面发挥着重要作用。海外工程建设是建筑业发展的重要组成部分，也是山东对外开放的重要阵地。近年来，全省各地认真贯彻落实“走出去”发展战略，建筑业企业积极参与共建“一带一路”，不断巩固拓展海外工程建设市场，“好品山东·齐鲁建造”的海外影响力稳步提升，为全省对外开放和建筑业持续健康发展作出了积极贡献。为顺应新时代形势任务要求，制定推动我省建筑业企业海外工程高质量发展政策措施，非常必要，也非常迫切。
近两年，山东省住房城乡建设厅连续组织专题调研，收集大量的数据和案例，研究提出了一系列政策建议。在此基础上，省住房城乡建设厅成立由部分省直部门业务处室、科研院所、行业协会负责同志以及省内知名专家、建筑业企业负责人组成的海外工程建设专家指导组，开展海外工程建设研究。先后组织学习了省内外、上级各部门有关促进海外工程建设的政策文件，通过座谈交流听取部分省直部门、市行业主管部门意见，赴省内外有关市及企业现场调研，积累基础资料。根据调研情况，开展专题研讨，充分论证文稿框架和主要内容，经反复修改形成《意见》初稿。《意见》先后征求了厅建筑市场监管处、建筑节能科技处、勘察设计处、标准造价中心、建筑施工外联站等8个处室（单位）和16市住建局及山东海外联盟部分成员企业的意见建议，经过多次修改完善形成《意见》征求意见稿。5月份，两次征求省委外办、发改委、公安厅、财政厅、商务厅等12个部门（单位）意见，均已吸纳，进一步修改完善形成《意见》会签稿。6月中旬，将《意见》发省委外事办等12个省直部门（单位）会签，特别和财政部门反复磋商，均已会签完成，最终定稿。7月下旬，省住房城乡建设厅第七次厅长办公会议审议通过，随后已会同12个省直部门（单位）联合印发实施。
推动海外工程建设高质量发展是落实党的二十大精神，深入实施“走出去”战略的客观要求。抢抓共建“一带一路”发展机遇，完善政策措施，贯彻新发展理念，促进中国标准和先进建造技术“走出去”，擦亮“中国建造”齐鲁品牌，提升企业国际市场竞争力，是加快企业海外工程建设高质量发展步伐的迫切需要。
推动海外工程建设高质量发展是促进全省建筑业转型升级和持续健康发展的必然要求。多年来，山东省建筑业企业在巩固拓展海外市场、打造“齐鲁建设”品牌等方面积累了丰富的经验，取得了较好业绩。2020～2022年，我省建筑业企业海外工程产值分别为636.13亿元、678.47亿元、667.42亿元，近4年进入“全球最大250家国际承包商”的企业数量（10、7、7、7家）持续在全国排在前列。但我省的建筑业企业在拓展海外市场中存在竞争力不强、市场布局不合理、专业领域较少（多集中于房屋建筑）、运营模式单一（多以施工为主）等问题，海外工程项目的全产业链供应链参与度有待提高，国际分工中的地位有待提升。解决海外市场拓展和工程建设存在的突出问题，是山东省建筑业企业转型升级、提升“走出去”核心竞争力的迫切需要，也是建筑行业持续健康发展的迫切需要。推动海外工程建设高质量发展恰逢其时，必将大有作为。
推动海外工程建设高质量发展是促进“稳中向好、进中提质”，增加政策有效供给的迫切需要。各省市都在抢抓机遇、提振经济发展，与湖北省相比，其海外工程市场辐射国家区域（150个）、新签合同额（175亿美元）分别高于山东省50%、80%，特别是驻鄂央企龙头带动作用突出，山东省去年新签合同额同比下降20%多，优势正在减弱、潜力有待发掘。省住房城乡建设厅连续组织专题调研，研究提出了一系列政策建议，急需将这些经验做法和对策建议，转化上升为促进行业发展的政策措施，助力企业巩固拓展海外工程建设市场，为我省的经济发展开辟新路径。
推动海外工程建设高质量发展是巩固深化主题教育成果的重要举措。省住房城乡建设厅坚持问题导向、目标导向、结合实际，认真开展调研。出台《关于推动全省建筑业企业海外工程建设高质量发展的意见》，巩固拓展海外工程建设市场，就是落实党中央决策部署和省委要求的实际行动，是深化主题教育成果的具体体现。
《意见》以推动建筑企业做大做强、海外工程建设高质量发展为主线，分四个部分提出了促进我省建筑业企业海外工程建设高质量发展十四个方面的政策措施。
（一）统一思想认识。充分认识建筑业企业海外工程建设高质量发展的重大意义，简要概括了我省建筑业企业“走出去”的成绩、面临的国际大环境、国内国际双循环相互促进的机遇，“走出去”高质量发展的重大意义。
（二）培育壮大企业。从企业自身发展角度，提出优化海外工程市场布局、拓展海外工程业务领域、创新海外工程运营模式、促进地方企业与央企等优质大型企业合作等四个方面的政策措施。鼓励企业海外业务由房屋建筑、公路工程、机电安装（石油化工）工程为主，逐步向高速铁路、轨道交通、港口、机场、电力、水利水电、市政公用、文体场馆、节能环保等领域拓展，延伸产业链供应链创新链。鼓励企业投资建设运营综合发展，增强企业参与海外工程项目投融资和建成后运营管理能力，提高全产业链供应链参与度，提升国际分工地位，不断提高企业国际市场竞争力。
（三）加强政策扶持。从企业外部环境角度，提出加大财政税收政策扶持、加强金融保险支持、支持海外工程争先创优、开辟员工办理护照便捷通道、加强海外工程人才培训、发挥海外联盟纽带作用等六个方面的政策措施。支持企业开展境外投资和对外工程承包，全面落实对建筑业企业的各项税费优惠政策。鼓励政策性保险机构、政府性融资担保机构为符合条件的建筑业企业及海外工程项目提供风险保障和融资增信支持。通过相关部门及金融机构政策措施实施，进一步优化企业海外工程建设发展环境，支持企业“走出去”发展。
（四）强化协调保障。从各行业部门做好服务保障角度，提出加强组织领导、健全工作机制、强化督导检查、加强宣传引导等四个方面工作措施，加强部门之间横向联系，省市间上下级纵向联系，以及部门、协会、企业间多层面联系，齐心协力为企业“走出去”共同营造良好发展环境。
《意见》既有对海外工程建设现有政策的综合集成、深化发展，如企业增值税留抵退税额按规定予以退还；已在境外缴纳的所得税税额，依法从其当期应纳税额中抵免；以混合所有制或联合体投标方式，促进地方企业与央企合作等。《意见》又根据新时代海外工程建设市场变化和新理念新技术新工艺发展，提出了海外工程高质量发展的一些新政策、新措施。一是在海外市场布局方面，大力拓展中东欧、拉美市场，探索开拓欧洲等高端市场。二是在拓展专业领域方面，积极参加“一带一路”沿线国家新基建、新能源、新产业建设，加大中国技术、设备、制造在“一带一路”沿线国家推广应用；支持企业加快海外工程建设绿色低碳技术研发应用，增加绿色建材占比。三是在创新工程承包运营模式方面，支持勘察设计企业“走出去”，加强与“一带一路”国家规制、规则、标准相衔接，输出设计咨询服务和设计标准；在海外项目上拓展“全链条”、涵盖全过程，采取EPC（设计采购施工）或EPC+F(融资）等模式。四是在财税政策扶持方面，统筹现有政策和资金，对符合条件的海外工程承包企业给予支持。五是在金融保险支持方面，落实全省住建系统与建设银行等银行的战略合作协议；积极探索“银行、企业、政府”三方出资合作设立海外工程融资担保基金。六是在支持争先创优方面，鼓励企业提升建筑信息模型（BIM）应用能力和装配式建筑设计施工融合水平；加强共建“一带一路”标准联通；海外工程项目首次纳入我省“泰山杯奖”评选，连同其它海外工程奖项及业绩，在职称评定、评优树先中予以认可采用；研究制定海外工程项目“泰山杯奖”评价认定标准办法。七是在人才培训方面，支持职业院校和培训机构联合企业“走出去”设立海外“鲁班工坊”。八是在海外联盟纽带作用发挥方面，将首次研究发布全省海外工程建设发展年度报告。九是在保障服务方面，建立会商联动机制，建立健全“外事惠百企”联络员制度，建立全省建筑业企业海外工程信息应用系统，制定海外工程风险防控化解应急预案等，各部门（单位）协会等共同为建筑业企业“走出去”提供更多更好政策措施支持，营造良好发展环境。
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